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昨日，云南省第十二届人大常委会第五次会议上，省发改委、省财政厅分别向省人大提交了《关于云南省2013年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》》、《关于云南省2013年省本级财政预算调整方案和1至7月地方财政预算执行情况的报告》进行审议。省人大常委会预算工作委员会提交的调研报告指出，土地财政的问题仍然突出。据统计，上半年，云南的生产总值完成了4640.59亿元，同比增长12.4%，高于全国4.8个百分点，增速居全国第二位。此外，在年初人代会确定的预算支出685亿元基础上，我省拟调整预算方案，追加55.5亿元财政预算支出。
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0 g$ h }2 }: ]: g( w1 o GDP增速居全国第二位
) f6 t9 G M4 z2 E% F, J: z# g 《报告》显示，今年上半年，云南的生产总值完成了4640.59亿元，同比增长12.4%，高于全国4.8个百分点，增速居全国第二位。前7个月财政支出与收入的增速基本同步，全省地方公共财政预算收入完成885.2亿元，同比增19.3%，全省地方公共财政预算支出完成1912.6亿元，同比增19.1%。
' D& ]8 ~3 m L$ B" p 在收入部分，增速最快的是非税收入和政府性基金收入：非税收入完成了221.4亿元，同比增长50.8%，这一增幅远高于税收收入的增长幅度。税收收入则累计完成663.8亿元，增收68.8亿元，增长11.6%。1 b( k" y; e: `# W) r
此外，全省政府性基金收入完成了646.1亿元，增幅达88.8%，省人大常委会预算工委的调研报告对此进行了分析，“增长较快的主要原因是国有土地使用权出让收入达到551亿元，比上年增收279亿元，比地方公共财政收入增长绝对数143亿元高了近1倍，土地财政的问题仍然较为突出。”7 R: a9 d0 u( }. Y9 f+ c) z' q: f; y$ f
云南财经大学财政与经济学院院长李妍指出，上半年过500亿的土地出让金模式并非可持续的，全面摸底政府性债务的同时，要避免地方政府通过土地出让收入来填补财政收入不足，也要避免通过非税收入的增加来维持财政的增幅。更重要的是，土地出让收入不降，房价就更不可能下跌。2 L: j1 o" @; t& J5 D
值得关注的是1至7月全省增值税为负增长，而且消费税增速也较上年同期回落了3.5个百分点。) ~; [: j; w# P% p$ q
分析
: Z# A/ m* v- ^# g& ~ 全年财政收支矛盾较大& @* z, v5 R; e7 c* _, Y
8月中旬，省人大财经委和常委会预算工委对1至7月省本级财政预算执行情况进行调研。报告分析，全年财政收支矛盾较大。“1至7月的财政收入虽然增长较快，但结构不合理，非税收入比重较高，非税收入难以成为可用财力，在宏观经济下行压力有所加大的情况下，企业经营面临困难。下半年要求追加预算的呼声较高。”
/ ]: m# ^) t0 R6 q “政府花钱多，关键是要看办了些什么事，涉及民生的部分很多。”李妍分析，全省地方公共财政预算支出完成1912.6亿元，民生领域支出大幅增长，其中，社保和就业支出增幅最大，达到30.9%。- m& Z8 |" @6 V
“地方财政预算虽然保持19.3%增速，但主要靠非税收入支撑，税收收入仅增长11.6%，增值税、企业所得税、个税增收乏力，财政供需困难。”云南省发展和改革委员会主任王喜良也透露，从目前来看，要完成年初人代会确定的城镇居民人均可支配收入增长12%、农村居民人均纯收入增长14%以上的目标任务，面临困难。- w+ G H. c" W0 n, |- \! C9 s9 G" [& j6 t8 M
据悉，7月末我省规模以上企业产成品库存达488.75亿元，占当期主营业收入的9.32%，全省3242户规模以上企业中有1109户亏损，亏损面达到34.21%，亏损额111.9亿元，同比上升22.17%。1 b& ~! {: P w7 |- j
省财政厅副厅长王卫昆表示，下半年，全省将严格地方政府性债务管理，建立债权、债务人对账机制，完善地方债务统计报告制度，建立健全地方政府性债务规模管理和风险预警机制，坚决制止地方各级政府所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司等违法违规融资和担保承诺行为，有效防范和降低政府债务风险。1 y$ [9 ]- a& ]* w8 z3 d
此外，我省将选择不低于20%的州市级和县级政府开展“三公”经费预决算公开工作。
1 ^5 ^! n; ` i! Z0 m: E 责编：吴洁
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发表于 2014-5-7 12:19:52
