调整优化产业结构 云南州市齐发力提出2017年工作目标任务

调整优化产业结构 云南州市齐发力提出2017年工作目标任务

, x. U  v' m; m# M( s来源：云南经济日报
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　今年初，云南省两会政府工作报告回顾了全省2016年产业转型升级的成效，我省着力发展8个重点产业，其导向作用已初步显现。2017年，云南将进一步以服务和融入国家发展战略促跨越，以新发展理念引领转方式，以改革开放创新增动力。
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　　围绕着省政府提出的2017年经济社会发展目标，各州市也对今年的工作提出目标任务，转型升级、做精特色、开放融入……是今年各州市产业发展的重点格局。

& `9 ?; D3 F3 D5 a　　产业布局：稳住优势，升级传统

$ v- q1 ]/ b6 s# V' x9 @2 `　　省政府工作报告明确提出，要大力推进产业转型升级，围绕“两型三化”现代产业新体系建设，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链集聚，而州市报告也集中显示了今年工作重点抓手和关键词。

　　优化传统产业

" d8 [- a. m1 p/ v! \/ k: X0 ^& F( ]　　毫无疑问，优化升级传统产业是全省各州市2017年经济社会发展的重中之重。以西双版纳州为例，版纳今年将突出调产业结构，在深化供给侧结构性改革中振兴产业，如优化传统动能、形成六大生态经济产业发展多点突破、发展新业态、大力推动旅游转型升级等。

　　昆明市的工作重点首当其冲是打好工业经济攻坚战，大力振兴实体经济，坚决稳住存量，全力支持云铜、云冶、昆钢等优势企业优化产品结构，确保有色冶金行业增长7%，并确保烟草行业增速与2016年持平。

　　保山市将以着力推进农业规模化、工业聚集化和旅游品牌化为今年产业转型升级工作的重点，突出优质、安全、绿色导向。
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　　德宏将加快现代特色农业发展，继续巩固提升传统优势产业，发展壮大烟草产业、生态牧业、生态林业，加快后谷咖啡、遮放贡米、云冠褚橙等精品庄园建设，着力打造知名品牌。
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　　红河州的思路是坚持“见苗浇水”与“大树移栽”并重，传统产业升级与新兴产业培育并举，聚力推动重点产业建设，加速破解全州产业结构性矛盾突出、动能转换不足的问题。

　　丽江将把传统优势产业——文化旅游产业做精，坚持一手抓旅游产业转型升级，一手抓旅游市场重拳整治。

　　发展重点产业

6 o# E+ }  B/ j' m7 {9 V; K　　旅游业、传统工业和特色农业是云南大多数州市的重点支柱产业，各地政府也将在今年继续大力推进重点支柱产业的发展。
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, \, d  y% z1 T2 B2 a　　西双版纳将大力发展绿色产品，制定创建无公害、绿色、有机和原产地品牌的规划，强化政府服务和扶持，推动规划落地，推进深加工。
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) g! y  `/ X5 A5 c  B# E　　大理州今年将加快重点产业发展步伐，充分发挥产业推进机制的作用，建立产业发展基金和重大项目库，强化产业项目招商，加强市场开拓，集中力量取得突破。

- A6 n/ n3 H5 Q2 z0 B5 c0 ]　　德宏州将依托两种资源两个市场的优势，大力发展加工制造业，坚持工业强州富县战略，强力推动工业产业振兴发展，加大扶持力度，加强技术改造、资源整合、改革创新，加快电力、蔗糖、建材、农产品加工等传统产业转型升级，让老企业迸发新活力。
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5 y2 R& L& k% {5 F  N) ?4 R  R　　丽江在做精旅游文化产业的同时，将进一步做强清洁载能产业，充分发挥水电清洁能源优势，科学布局清洁载能产业，增强就地消纳能力，逐步把清洁载能产业培育成超百亿元的支柱产业。
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6 G3 ^, c  E  w: V　　临沧将坚持重农强农惠农不动摇，以实现“农业强、农村美、农民富”为目标，扎实抓好“三农”工作，增加绿色优质农产品供给，同时加快提升畜牧业、高原淡水养殖和休闲观光农业。
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　　玉溪将实施中国制造2025玉溪行动计划，引导企业依靠科技创新提质增效、通过产品创新调整结构，确保工业增加值增长6%以上。

( Z+ r. j4 p: u: O* M/ |　　培育新兴产业

" E  T, Y9 u6 X# W) h" r　　积极培育壮大战略性新兴产业，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进，这是省政府工作报告提出的工作目标。各州市也以此为抓手，结合各自特点列出了今年要大力发展的新兴产业。

　　玉溪将着力培育现代物流业，推动“一核、两带、七节点”空间布局和建设发展，打造滇中城市经济圈南枢纽，确保增加值增长10%以上；同时大力培育冷链物流运输企业，推进物流标准化试点示范工作。文山将大力培育发展金融保险、文化创意、网络服务等新兴服务业，挖掘城乡消费潜力。

0 ]2 B' z+ k5 W- d　　曲靖将重点培育和打造的是物流园区、大型专业市场、商贸综合体，实现现代商贸物流产业增加值314亿元。同时积极培育特色山水、温泉康体、低空观光等旅游新业态。

　　迪庆将积极发展现代服务业，努力创建香格里拉文化旅游园区，加快实施国家级民族文化生态保护实验区建设，同时加大培育民间文化企业，引导开发传统和新兴民族手工艺品，积极发展民族演艺娱乐业，推动文化旅游融合发展。
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: I0 ~) C- y  q+ n　　德宏将深入实施“互联网+”行动，加快信息基础设施、电子信息产业园、电子商务平台、瑞丽跨境电子商务产业园建设，完善县乡村物流体系，推进快递下乡工程，促进电子商务和快递业快速发展。

　　大理将着力培育旅游文化、高原特色农业和食品加工、先进装备制造、生物医药和大健康、现代物流、矿冶建材六大产业，同时积极培育信息、新材料、消费品制造、现代服务业4个后续产业，打造扎染、木雕、银铜器加工等特色产业。

　　集聚园区建设
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" c, D. L7 t4 Z/ i" p　　在特色产业园区和产业集群建设方面，各州市政府都明确了工作重心，将推动各种资源向有竞争力、创新力的园区和企业集中，意在打造形成一批专业化、特色化产业园区和产业集群。

* \2 d$ Y% A% G　　保山今年将加大“园中园”基础设施建设和土地收储力度，强化“园中园”招商引资，推动资金、项目、土地、能源、人才等要素向“园中园”聚集，确保每个“园中园”新增入园企业亿元以上项目投资额达10亿元以上。

, p  w" u; F* v. @　　德宏州的园区建设也是工作重点之一，今年将加快信息基础设施、电子信息产业园、电子商务平台、瑞丽跨境电子商务产业园建设。此外还将加快国际物流园区建设，构建内联外通的现代物流体系，着力打造孟中印缅次区域国际物流中心。
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　　西双版纳将继续推进保健品园区建设，推动傣药南药加快发展。
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2 P- [1 O( g$ c8 t2 A+ c7 T　　丽江将突出园区定位引导产业聚集，创新园区运行管理机制和融资模式，加快推进九次方旅游大数据、飞驰公司新能源电动车、深圳中车交通车辆新兴装备、上海斐讯大数据产业园、“爱丽江”无线城市、北京中高年产20万吨啤酒及现代物流园区、金山园区双创中心等项目建设。

　　临沧将集中力量推动临沧工业园区、云县新材料光伏产业园区、凤庆滇红生态产业园区等重点产业园区发展。
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- U) L$ D" I! u% m! D. B% g2 t" n5 }　　楚雄将创新园区“投融建管营”模式，完善配套服务功能，加大产业招商和重点产业培育力度，着力打造2个千亿元和3个百亿元省级工业园区。
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. ^& @8 [" v$ f& N. U　　此外，大理、迪庆、红河、普洱、曲靖、玉溪和昭通今年都将打好园区经济战役，积极打造重点特色园区，组建园区投融资平台，加大园区基础设施建设力度，引导和鼓励龙头企业加大科技投入并向产业园区集聚，还将着力培育一批电子信息产业园，激发各类园区发展活力。
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' X, o4 |7 Y; v2 i, j0 `　　发展县域经济

　　园区经济、县域经济和民营经济是今年各州市要打好的“三大战役”，其中，县域经济由于分类指导着各州市立足优势、壮大特色产业，因而倍受重视。

　　大理今年将抓好祥云、宾川、巍山转型发展试点，支持有条件的县在优势领域率先发展、实现突破。

$ _1 h7 \- o+ g$ L0 c　　红河将加快建立完善促进县域经济发展的政策体系和激励机制，支持县域特色优势产业项目建设，抓好开远、建水两县市县域经济转型发展试点工作。

　　曲靖将抢抓沪昆高铁开通的机遇，以麒沾马为核心，主动融入滇中城市群一体化发展，大力发展高新技术、装备制造、高原体育等产业，做强城市经济，并依托县域资源禀赋和基础条件，因地制宜发展重点产业。
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　　玉溪将发挥县区主体作用，突出县区资源禀赋，实行错位竞争、差异发展，每个县区培育2至3个主导产业，因地制宜打造工业强县、农业大县、旅游强县。
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　　重点项目：
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　　各具特色
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　　昆明积极扩大增量
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: z8 i! `7 P0 L) F- O6 O/ e. _! `　　2017年将抓好50个以上新建项目投产并形成增量，实施100项重点技改项目、100项重点工业和信息化投资项目，将深入推进“云上云”行动计划。

　　保山强化科技创新

' n7 J% b, f+ v$ c　　将着力推进华大基因现代农业科技示范园项目、清华启迪科技园落地建设。推进保山工贸园区升级为国家级高新技术产业开发区，力促保山学院珠宝产业众创空间认定为国家级众创空间。
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　　版纳六大产业多点突破

. |. U9 E$ J; E' ?　　实施10个工业技改项目、10个州校州院合作项目，形成六大生态经济产业发展多点突破。实施普洱茶再创辉煌行动，加强橡胶深加工项目的招商引资工作。

. U* [2 i; S2 ~- ]! l( W　　丽江提升旅游品牌价值
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　　增强玉龙雪山核心竞争力，推进老君山精品旅游发展，高起点开发泸沽湖，稳步推进程海开发，有序推进金沙江旅游经济带建设。实施“旅游+新型城镇化”、“旅游+现代农业”、“旅游+互联网”、“旅游+创意”行动计划，做精旅游文化产业。

　　楚雄实施工业攻坚工程

/ B1 f6 l: @) {5 X5 y　　实施西安隆基单晶硅片等100个重点工业项目，加快“五网”项目建设，推进昆楚大、弥楚、楚永、双新等高速公路建设，加快昆楚城际高铁进程，开工建设楚雄、元谋通用机场。

6 G: m) ]& v( r. t- _　　大理以园区为平台攻坚工业经济
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　　抓好80项重大工业发展项目建设，确保鹤庆水电铝等30个以上项目开工，欧亚乳业20万吨乳饮料等20个项目建成投产，支持大理药业上市，推进实施一批生物制药及大健康产品研发项目。
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. X/ F) }; ?& S9 u8 H" x8 _$ ]　　迪庆提速重点项目建设

) j8 d$ E# ^! `4 ~; }7 ?　　围绕通藏入川，切实抓好丽香铁路、丽香高速、维兰和德巴公路建设。加快推进香格里拉机场改扩建和口岸机场建设。启动实施澜沧江流域电站电力外送通道建设，加快推进桑那水库补水工程、谷久浓和拉多阁水库建设。

　　红河着力建设大健康产业项目

' M9 E. p. }' Y　　扶持云河药业、中华生物谷等生物医药龙头企业发展为引领，着力实施一批药材种植、药品加工等生物医药及大健康产业项目建设。加快推动哈尼梯田保护、“一湖两城”保护开发等重点示范旅游项目。
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. \% z! H; c8 v, A　　临沧投资146亿修路
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, J. @9 w5 w5 \" o% [) a3 O　　临沧今年将大力投入“五网”的交通建设，总投资近146.7亿元用于建设铁路、高速公路、省道、农村公路和民航运输。加快临沧机场改扩建和凤庆通用机场建设，完成民航投资1.3亿元。

4 ~! e8 U' y3 b9 R2 J4 ]　　普洱擦亮“普洱茶”金字招牌
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% T; f8 M, `2 B6 e' k　　推动墨江、宁洱等古茶林普洱茶品牌建设，力争普洱咖啡获得国家地理标志产品保护，确保全国咖啡产业知名品牌创建示范区通过国家验收。争取启动云景林纸6万吨生活用纸项目建设。

! j8 b7 H1 ^2 u/ C6 Q  }' Q9 k; A/ J　　曲靖重点推进工业项目

　　推进沾益白水铝产业园、富源中安铝加工园、摩托车轮毂制造、多晶硅及下游产品加工等项目建设，实现有色金属深加工及液态金属产业增加值55亿元以上，启动米高集团二期硫酸钾项目建设，加快粗酚、二萘酚等项目建设，实现精细化工产业增加值117亿元。

  y4 j7 O! z0 C/ `$ T: `　　玉溪加快发展信息服务业

　　支持华为玉溪云计算数据中心运营发展，推动滇中城市经济圈同城数据备份中心、南亚东南亚小语种云中心等项目建设。

　　昭通大力发展工业经济
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' ^: g5 k. N4 Q6 Q9 u& u1 ^6 i　　实施工业经济攻坚行动，续建、新开工和竣工投产一批重点工业项目。竣工投产70万吨水电铝项目一期工程、理世集团噜咪啦扩建、彝良山益宝竹笋保鲜加工等项目。
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　　省政府工作报告提出，我省在今年的工作中必须坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。
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+ A' c# g: a: B2 f* L1 ?  g* \+ z　　作为省会城市，昆明今年将增强对外开放活力，目标包括确保昆明综合保税区封关运行，高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心通过封关验收。新缔结国际友城1座，新增1个国家在昆设立签证中心，配合省好“2017商洽会”、国际旅交会。
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　　丽江、保山和红河等地都将依托地域优势全面参与金沙江开放合作经济带建设，并深化与泛珠三角、长三角、滇西城市经济圈、攀西经济区、成渝经济区等区域的交流合作，加强对缅甸、印度、孟加拉等国开放合作，加强与国际世界遗产城市的交流合作，并积极开展与欧美及南亚东南亚地区的交流合作。

/ V) v" ?+ J6 ]9 }. L5 d2 O　　推进沿边开发开放

　　作为边境州市，西双版纳将以建设勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨-磨丁经济合作区引领改革开放，务实推进两个重点区的建设，并开展与泰国清迈和沿海发达地区城市建设友好城市的工作，依托“四国九方”会议机制，推进“金四角旅游圈”和边境地区跨境农业合作产业带建设，争取获准建设中老跨境旅游合作区、边境旅游试验区。
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　　此外还将加快提升打洛口岸，积极推动国家批准关累为国家级口岸；争取年内国际快件中心和冰鲜产品进口业务运营，扩大边民互市贸易。继续以市场化为取向，办好“边交会”和“艺术节”。

　　另一个边境州市德宏，今年将加快推进瑞丽试验区建设，推进瑞丽、畹町两个边境经济合作区提质扩容，并以姐告“境内关外”边境贸易区为核心，以海关特殊监管区和保税监管场所为重点，推动“1+3”中缅跨境经济合作功能区建设。全力推动昆明-保山-芒市-瑞丽沿边对外开放经济带建设，积极探索建立瑞丽沿边自由贸易园区，把试验区建设成为沿边开发开放新高地。

5 Z$ f: [8 U7 O5 h　　发展边境贸易

! p; X: n. g1 u% g. Y- v" @　　今年保山将实现密班公路试验段建成投入使用，加强腾冲边合区配套建设，国家级边境经济合作区申报取得突破。
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　　红河州将做好2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会和第十七届中越（老街）边交会参展工作，强化边民互市市场建设，加快推动中国河口-越南老街跨合区申报审批。
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2 m0 m( `: ~1 A　　临沧今年将着力提高沿边开发开放水平，进一步做大边民互市，并大力发展跨境电子商务，推动边境小额贸易向一般贸易、加工贸易、转口贸易发展，培育外贸竞争新优势。
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　　普洱的工作任务是大力发展外向型经济，加快口岸通道基础设施建设，争取国家批准第三方国家人员、车辆、货物出入勐康口岸，成为粮食、水果、海鲜产品入境指定口岸。争取在龙富通道建设边民互市市场。加快普洱产品“走出去”步伐。办好第十五届中国普洱茶节，提升原产地茶博会水平。

$ W" Y' S" R9 X+ k　　招商引资：
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　　抓好“一把手”工程
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- S( t% D/ e- y7 `　　招商引资是产业和经济社会发展的重点工作之一，各州市也在这项工作上各施所长，力争全省今年新引进10户世界500强企业，实际利用外资和引进省外资金分别增长8%、11%以上。
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/ U0 v2 M6 x. ?, h　　楚雄今年将把招商引资作为关键要务，坚持“一把手”亲自招商，加大精准招商力度，突出招大引强、产业招商和外资利用，引进州外到位资金增长22%以上，力争突破1000亿元，实际利用外资增长12%。临沧将创新招商方式，确保完成市外实际到位资金1161亿元。

　　曲靖将高度重视全产业链招商，确保实际到位市外国内资金突破960亿元，增长8%，确保引进1户以上境外世界500强企业。昭通将引进更多实力型企业入驻，并力争全年签约项目150个、到位市外资金665亿元。丽江将围绕产业培育和短板补齐，深入开展精准化、定向化招商，引进市外到位资金360亿元以上，增长10%。迪庆将力争引进一批产业关联度强、示范带动作用大的招商项目落地，引进州外资金148亿元。
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　　此外，保山将重点强化园区招商、精准招商、以商招商、产业招商，引进市外到位资金增长20%以上。红河州将推动招商引资实现新突破，着力引进一批对六大重点产业发展起关键作用的企业和项目，确保全年引进省外到位资金增长10%。
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3 {; D9 I& P! k$ D( a　　西双版纳、普洱和玉溪分别将确保到位州、市外资金增长11%-15%；大理将切实改变传统的招商模式，提高招商引资、引智、引技、引才的精准度，力争全年引进州外实际到位资金增长5%以上，实际利用外资增长6%以上。
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1 I8 x4 ?! p1 F3 Z5 N% T' E$ _      云南信息报记者 褚昆雅